A tres semanas de culminar el periodo presidencial, el Gobierno nacional resolvió el reemplazo en el Ministerio de Justicia mediante un decreto expedido el 9 de julio y conocido públicamente este 14 de julio. La salida de Jorge Iván Cuervo, quien estuvo cinco meses en el cargo, quedó formalizada en el mismo acto administrativo que encarga de la cartera a Cielo Rusinque, actual superintendente de Industria y Comercio.
La particularidad del encargo es que Rusinque no será separada de la Superintendencia. Según el decreto, la funcionaria continuará al frente de Industria y Comercio mientras asume, de manera simultánea, la conducción del Ministerio de Justicia hasta el 6 de agosto, fecha en que concluye el actual periodo de gobierno. El propio Cuervo confirmó su retiro a través de su cuenta en X, donde agradeció al presidente Gustavo Petro y al equipo de la cartera por lo que calificó como “cinco meses intensos y vertiginosos”.
El perfil de Rusinque es el de una funcionaria de confianza del primer mandatario. En los últimos cuatro años ha ocupado la Dirección del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Superintendencia de Industria y Comercio, entidad desde la cual fue designada ahora como ministra encargada de Justicia.
Lo que queda sobre la mesa son dos preguntas de fondo. La primera es de orden institucional: encargar a un superintendente de la conducción de un ministerio durante las últimas semanas de gobierno es una figura prevista en la ley, pero exige claridad sobre quién firma los actos administrativos y cómo se resuelven eventuales conflictos de competencia entre dos entidades que la funcionaria dirige al mismo tiempo. La Superintendencia de Industria y Comercio tiene a su cargo funciones regulatorias y sancionatorias en materia de protección al consumidor, competencia y propiedad industrial; el Ministerio de Justicia, por su parte, formula política criminal, gestiona el INPEC y tramita los proyectos legislativos del sector. La superposición temporal, aunque breve, no es trivial.
La segunda es de orden político. Cuervo había expresado múltiples desacuerdos con el jefe de Estado durante su gestión, según reportó Publimetro. La lectura inmediata es que el Gobierno prefirió sustituir al titular antes que sostener una fricción pública en la recta final. El reemplazo por una funcionaria de probada lealtad cierra ese frente, pero deja al Ministerio de Justicia sin un equipo de tiempo completo en un momento en el que el Congreso avanza en el trámite de proyectos sensibles para el sector.
Queda por ver si en las tres semanas que restan se producen designaciones en propiedad o si la figura de encargo se extiende hasta el cierre del periodo. También queda por ver cómo se articula la transición con el equipo que asumirá el Ministerio a partir del 7 de agosto, considerando que la saliente superintendente de Industria y Comercio deberá entregar simultáneamente dos entidades.
Por ahora, el dato concreto es el que consta en el decreto: Rusinque queda encargada de Justicia sin soltar Industria y Comercio. Una solución funcional para el calendario, pero que deja abiertas preguntas sobre la separación funcional de dos cargos que, en la práctica, dependen de decisiones distintas.