La columna vertebral de la candidatura de Abelardo de la Espriella, según el reportaje de BBC Mundo, es lo que su equipo ha bautizado como la “patria milagro”: una agenda de seguridad dura, realineamiento de política exterior y una explícita “batalla cultural” contra lo que considera el legado progresista. La promesa es ambiciosa. El problema es de diseño institucional.
Un presidente colombiano, por la Constitución de 1991, no gobierna en soledad. Propone, pero el Congreso legisla. Nombra, pero la Corte Constitucional y el Consejo de Estado revisan. Ordena, pero la Fiscalía investiga con autonomía. Cualquier refundación cultural que pretenda dictarse por decreto choca con la separación de poderes y con el precedente jurisprudencial acumulado en tres décadas. La “batalla cultural” requiere, en el mejor de los casos, mayorías legislativas y, en el peor, una reforma constitucional que el propio texto dificulta.
En seguridad, la propuesta recoge un diagnóstico que comparten la mayoría de las Fuerzas Militares y la Policía: los grupos armados organizados han ganado terreno en zonas donde el Estado se retiró. La diferencia con la retórica de la “patria milagro” es el método. Las extradiciones, la inteligencia financiera, la cooperación con Washington y la profesionalización de la fuerza pública son herramientas probadas. Las “batallas culturales” contra la ideología de género o el ambientalismo, en cambio, no reducen un solo kilogramo de cocaína decomisada.
En política exterior, BBC Mundo reseña un giro hacia una alineación más explícita con Estados Unidos y un alejamiento de los socios del gobierno actual. Esa reorientación, si se concreta, tendría costos medibles: acceso a mercados, cooperación judicial, visas, inversión. No es una variable retórica. Es una decisión presupuestal y diplomática con efectos sobre el comercio exterior y sobre la cooperación en extradiciones, precisamente una de las banderas de la campaña.
Hay un segundo problema, menos visible pero más determinante: la capacidad de ejecución. Colombia arrastra un déficit histórico de implementación. El Plan Nacional de Desarrollo vigente, los proyectos del Presupuesto General de la Nación y los compromisos de la Ley de Garantías Electorales se ejecutan, según los reportes de la Contraloría, con niveles de cumplimiento que rara vez superan el 60 por ciento en obras de infraestructura. Un presidente que llega con la promesa de una refundación hereda, además, un aparato estatal con problemas de contratación, talento humano y tecnología. Ninguna “patria milagro” sobrevive a un Secop II con 14 meses de rezago en la liquidación de contratos.
Los contrapesos, entonces, no son un obstáculo retórico: son la condición de gobernabilidad. El Congreso podrá frenar los decretos de emergencia. La Corte Constitucional podrá declarar inexequibles los proyectos de ley que pretendan reescribir derechos adquiridos. El Banco de la República mantendrá su autonomía sobre la política monetaria. La Registraduría, sobre el calendario electoral. Cada uno de esos contrapesos existe porque la Constitución los diseñó así, no por capricho de la oposición.
La pregunta, entonces, no es si la “patria milagro” es atractiva o repelente para el electorado. Es si el próximo presidente, cualquiera que sea, está dispuesto a gobernar dentro del marco que la Carta establece. La historia reciente sugiere que los presidentes que prometen refundaciones terminan negociando, artículo por artículo, con el Congreso que criticaron en campaña. Los que se niegan a negociar, terminan en el banquillo de la Comisión de Acusaciones.
De la Espriella, según BBC Mundo, tiene una ventaja y un riesgo. La ventaja es la claridad del diagnóstico. El riesgo es confundir el discurso de campaña con el decreto ejecutivo. Colombia no necesita otro experimento de gobierno por Twitter. Necesita un presidente que lea el Presupuesto General, que firme los PND en los plazos que establece la ley y que respete los fallos de las altas cortes, incluso cuando le disgusten. La “patria milagro”, si quiere dejar de ser eslogan, deberá empezar por ahí.